索引號: H0HB020-0201-2019-00011 生成日期: 20190410
文號: 孟政〔2019〕11號 名稱: 孟政〔2019〕11號 孟州市人民政府孟州市人民武裝部關于印發孟州市2019年民兵組織整頓工作實施方案的通知
孟政〔2019〕11號 孟州市人民政府孟州市人民武裝部關于印發孟州市2019年民兵組織整頓工作實施方案的通知
作者:佚名    文件來源:本站原創    點擊數:871    更新時間:2019/4/17字號:[ ]

各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市人民政府有關部門:
    現將《孟州市2019年民兵組織整頓工作實施方案》印發你們,望認真貫徹執行。


                                 孟州市人民政府       孟州市人民武裝部     
                                                        2019年4月10日
                                                          孟州市2019年民兵組織整頓工作實施方案

    為進一步深化民兵調整改革,根據焦作市人民政府和焦作軍分區《關于印發焦作市2019年民兵組織整頓工作實施方案的通知》精神,結合我市實際,制定本方案。
    一、指導思想和基本原則
    堅持以習近平強軍思想為指導,以黨在新形勢下的強軍目標為引領,深入貫徹新時代軍事戰略方針,著眼構建與建設世界一流軍隊相適應的現代后備力量體系,緊緊圍繞人武部擔負的使命任務,在鞏固深化2018年民兵調整改革成果的基礎上,聚焦備戰打仗,聚力提質增效,堅持問題導向,積極探索實踐,進一步優化布局、落實編組、規范秩序,全面提高國防后備力量和組織建設質量,持續提升基干民兵基于打贏戰爭和服務大局的組織動員力、快速反應力、支援保障力。
    二、主要任務
    基干民兵按照應急、專業、特殊三類力量分類建設,建設任務為21個分隊840人,其中應急隊伍450人、專業隊伍388人、特殊隊伍2人。
    (一)應急隊伍
    貫徹“平戰結合、一隊多用、一專多能”要求,采取縣(市、區)建連、鄉鎮(街道、辦事處)建排和重點村莊(社區)建班的模式分級編建,與地方應急管理體系有機銜接,形成編組相對獨立、任務各有側重、行動相互支援的應急力量體系,平時擔負反恐維穩、搶險救災、治安聯防、專業救援等任務,戰時擔負防衛作戰、安全警戒、支援保障、防殲反特、鞏固后方等任務。原則上,市域范圍內維穩處突隊伍占應急力量比重不超過30%,落實基本裝備和兩種以上任務型裝備。共12個分隊,450人。
    應急連。按照整體應對、混合編組、靈活機動的要求,組建反恐維穩、應急救援功能于一體的綜合性應急力量,實行??榛嘧?。我市按照上級規定編建1個120人的綜合性應急連。主要由各街道辦武裝部編建,其中連部、綜合勤務排30人由市人武部、河雍辦共同編建,反恐維穩排30人由會昌辦編建,防汛抗洪排30人由大定辦編建,工程機械排30人由河陽辦編建。
    應急排。按照相對集中、便于機動的要求,組建以維護穩定為主、兼顧專業救援的應急力量,根據上級規定,我市在會昌辦、大定辦、河雍辦、河陽辦、城伯鎮、谷旦鎮、南莊鎮、化工鎮、西虢鎮、趙和鎮、槐樹鄉各編建一個30人的應急排,共計11個排330人。
    (二)專業隊伍
    按照戰時有需求、地方有潛力、建設有條件的原則,重點建設對空抗擊、交通運輸、保交護路、通信保障、偵察情報保障、后勤保障、裝備保障等專業隊伍。平時主要擔負戰備執勤和專業救援等任務,戰時擔負支援部隊作戰、參加聯合防空、提供戰場勤務和后勤裝備保障等任務。共9個分隊388人。
    (1)對空抗擊分隊。我市編建1個雙37高炮營營部和1個雙37高炮連,其中營部13人在水利局編建,指揮排29人在河務局編建,雙37高炮連連部7人由趙和鎮編建,高炮一排31人由西虢鎮編建,高炮二排31人由南莊鎮編建,指揮排22人由化工鎮編建,司機班8人由城伯鎮編建。共141人。
    (2)交通運輸分隊。1個交通運輸連50人由交通局編建。
    (3)保交護路分隊。1個交通巡線連50人由交通局編建。
    (4)通信保障分隊。1個通信保障連41人由科技和工信局編建。
    (5)偵察情報保障分隊。編建1個氣象水文保障排16人,其中氣象局4人,水利局12人。
    (6)后勤保障分隊。1個醫療救護連40人和1個擔架勤務排20人由衛健委編建。
    (7)裝備保障分隊。1個工程機械維修排30人由供電公司編建。
    (三)特殊隊伍
    為積極適應未來信息化作戰需求,按照組織嚴密、管理精細、使用嚴格的要求,我市承擔焦作市情報信息分隊兩名情報信息員的編建任務,由谷旦鎮、槐樹鄉負責。
    三、組織領導
    在市委和人武部的統一領導下,成立孟州市2019年民兵調整改革工作領導小組,由市人武部政委楊兆鵬、市人武部部長史巖、市政府副縣級領導茍朝功任組長,市委組織部、宣傳部,市政府相關職能部門和市國防動員委員會各專業辦公室分管領導以及市人武部機關三個科室負責人為成員。具體負責我市2019年民兵調整改革工作的研究籌劃、組織實施和檢查驗收等工作。
    四、方法步驟
    (一)籌劃準備階段(3月25日前)。依據中央軍委國防動員部《關于印發<民兵組織整頓工作實施辦法(試行)>的通知》和焦作市人民政府、焦作軍分區《關于印發<焦作市2019年民兵組織整頓工作實施方案>的通知》要求,認真學習理解文件精神,調整軍地聯合領導機構、制定工作計劃、開展潛力調查、安排部署工作、優化結構布局、開展宣傳教育、研究解決矛盾問題。
    (二)組織實施階段(3月25日至4月20日)。4月1日前,細化工作任務,制定落實措施,組織骨干培訓。4月20日前,確定建設布局、組織民兵政治考核和體格檢查、確定民兵出入隊人員、調配民兵干部骨干、建立健全民兵檔案、預建黨的組織、清點落實裝備、集合點驗民兵、開展入隊訓練、健全有關制度、總結上報工作。
    (三)檢查驗收階段(4月21日至5月5日)。5月1日前,成立軍地聯合檢查組對各基層武裝部民兵組織整頓工作進行檢查驗收;5月5日前,收集匯總各項資料,迎接軍分區的檢查驗收;同時做好迎接省軍區檢查抽查準備。
    (四)總結講評階段(5月31日前)。依據檢查發現問題抓好問題整改,5月10日前上報民兵年度整組情況和組織實力。
    (五)整改提高階段(6月至11月)。針對存在的問題,組織“回頭看”,做好迎接軍委國防動員部檢查驗收準備。
    五、措施要求
    (一)強化思想認識,加強組織領導。民兵組織整頓工作是國防動員建設中一項基礎性工作,是確保民兵組織落實和年度工作開展的基本制度,是民兵戰斗力生成的重要保證。各有關單位要抓住民兵建設由“實起來”向“好起來”“強起來”轉型升級的重要機遇期,切實站在國家經濟社會發展大局、國防和軍隊建設全局高度,堅持調整改革方向不動搖、標準不降低、思想不滑坡、力度不松懈,以強烈的使命意識、機遇意識、憂患意識和責任意識做好各項工作。落實健全“國動委牽頭、軍事機關主導、預備役部隊和專業辦公室參加”的工作模式,科學統籌基干民兵與預備役部隊、國防動員專業隊伍建設,規范編兵秩序,提升編組質量。各基層武裝部要強化落實的主體責任,把做好國防后備力量組織整頓工作作為重要職責和使命任務,切實履行同級地方黨委“軍事部”職能,發揮“武常委”職能作用,加強與軍地有關單位和部門的溝通協調,按照職責分工軍地合力推進各項工作,確保責任到位、措施到位、落實到位。
    (二)搞好任務細化,規范編建秩序。各單位要堅持任務牽引、體系配套、潛力保證的基本原則,嚴格落實軍委國防動員部《民兵組織整頓工作實施辦法》有關標準要求,確保整組工作有序進行。改進編組方法。靈活采取劃片聯編、就近選編、專業抽編等辦法,把隊伍編對口、編專業、編實、編強,確保編兵效益,確保編出戰斗力。推進由單純人員編組向人裝結合編組拓展,依托編兵單位預編預儲軍民通用裝備器材。拓寬編組范圍。充分挖掘兵源,把編組重點向行業系統、科研院所、高新技術產業拓展。發展民兵新質力量,吸納各類專業志愿者隊伍參加民兵組織,基干民兵專業技術崗位人員對口率達到80%以上。規范編組秩序。實行嚴格的基干民兵編組單位準入制度,非公有制企業編建基干民兵連以上組織,必須嚴格標準、擇優選定。堅決杜絕安保隊伍與民兵組織混編合編。不得組建脫產常駐、常態備勤民兵分隊。
    (三)緊跟形勢要求,提高編組質量。堅持質量編兵,推進由戶籍地編兵向屬地編兵拓展,由傳統領域編兵向高新產業編兵拓展,由單純人員編組向人裝結合編組拓展,擴大在行業系統、科研機構、高新技術產業和產業集聚區的基干民兵編組規模,切實提高民兵隊伍科技含量和專業化水平?;擅癖宋榫吮壤锏?0%以上,高中以上文化程度人員比例達到70%以上,技術崗位人員專業對口率達到80%以上。鞏固深化國有(控股)企業作為民兵隊伍建設主陣地的地位,大力、穩妥推進符合條件的非公有企業編建民兵隊伍,非公企業中符合法定服預備役條件人員,擇優編入所在鄉(鎮)、街道基干民兵組織。大力提高民兵新質力量比例,各級要結合潛力實際,發展民兵新質力量,確保比例達到20%以上,提高技術含量和專業化水平。
    (四)強化檢查督導,落實獎懲機制。市人武部將加大工作落實的組織協調和動態評估力度,加強全過程管控,及時發現問題,跟蹤指導糾偏。建立激勵和問責機制,強化剛性約束,對履職盡責、工作落實好的單位進行表彰獎勵,對落實民兵調整改革任務不堅決、黨管武裝軟弱無力、民兵編組弄虛作假、教育管理不落實、應急任務完不成和造成其他不良影響的單位深查原因、堅決追責、嚴肅問責,確保方案執行有力、推進有序、落實有效。

附件:2019年孟州市基干民兵隊伍建設任務區分表


                                                       
  孟州市人民政府辦公室                   2019年4月10日印發