索引號: H0HB020-0201-2019-00015 生成日期: 20190430
文號: 孟政〔2019〕15號 名稱: 孟政〔2019〕15號 孟州市人民政府關于在全市開展衛片執法檢查暨土地違法集中整治“百日行動”的通知
孟政〔2019〕15號 孟州市人民政府關于在全市開展衛片執法檢查暨土地違法集中整治“百日行動”的通知
作者:佚名    文件來源:本站原創    點擊數:933    更新時間:2019/5/6字號:[ ]

各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市人民政府有關部門,各有關單位:
    為全面加強我市土地資源管理,維護良好的土地管理秩序,徹底糾正全市各類土地違法問題,圓滿完成2018年度衛片執法檢查工作,根據《焦作市人民政府辦公室關于在全市開展土地違法集中整治“百日行動”的通知》(焦政辦明電〔2019〕33號)文件要求,市政府決定在全市開展衛片執法暨違法違規用地專項整治“百日行動”(以下簡稱土地違法集中整治百日行動),集中對2018年度衛片、全天候遙感監測、設施農用地非農化、“大棚房”專項整治、自然資源資產審計等工作中排查出的違法違規用地和近年來列入政府承諾而未整改到位的違法用地進行全面清查和集中整改。現將有關情況通知如下:
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述為指導,堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,堅持“用最嚴格制度最嚴密法治?;ど肪場?,堅持嚴格規范公正文明執法,嚴肅懲治自然資源違法行為,嚴守生態紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界,努力打贏自然資源保衛戰。通過土地違法集中整治“百日行動”對各類違法違規用地進行認真查處整改,堅守耕地?;ぁ昂煜摺?,全面糾正違法違規用地問題,規范土地管理利用秩序,促進全市經濟社會又好又快發展。
    二、范圍內容
    按照濟南督察局和省政府的相關工作要求,開展土地違法集中整治“百日行動”,整治范圍為七個方面:
    (一)2018年度衛片執法檢查認定的違法用地;
    (二)2018年度全天候遙感監測發現的違法用地;
    (三)近年來列入政府承諾未整改到位的違法用地;
    (四)2018年度設施農用地清理發現的違法用地;
    (五)2018年度“大棚房”專項清理整治發現的違法用地;
    (六)2018年度全市自然資源審計發現的違法用地;
    (七)其他日常執法發現的違法用地的整改工作。
    三、整治標準
    開展土地違法集中整治“百日行動”,糾正土地違法違規問題的整改方式為拆除復耕或完善手續。
    (一)國家、省和市級重點工程,以及產業集聚區違法用地行為,符合用地條件的,盡快完善用地手續,消除違法狀態;
    (二)2018年度建設占用,不符合土地利用總體規劃的或者違法占用耕地的,必須依法拆除復耕;特別是占用基本農田進行非農建設和違反基本農田?;ぬ趵納枋┡┯玫?,必須依法拆除復耕;
    (三)2017年度衛片執法檢查中,列入政府承諾整改的違法用地,必須在土地違法集中整治“百日行動”結束前,全部兌現承諾;列入拆除復耕的違法用地,未完成整改清零的,要繼續組織拆除復耕。
    四、方法步驟
    土地違法集中整治“百日行動”由市衛片執法監督檢查工作領導小組負責組織實施,時間從2019年4月15日至2019年7月10日,分動員部署、集中整改、檢查驗收三個階段進行。
    (一)動員部署自查階段(2019年4月15日—2019年4月20日)
    市政府組織召開專題會議安排部署土地違法集中整治“百日行動”,結合實際制定實施方案,對本行政區域內的集中整治工作作出具體安排。市自然資源和規劃局要對2018年度土地違法集中整治“百日行動”中涉及的地塊組織摸底核查,擬定整改計劃,建立工作臺賬,印發各鄉鎮、辦事處組織整改。
    (二)集中整改階段(2019年4月20日—2019年6月31日)
    市自然資源規劃局對全市土地違法違規行為組織查處,依法及時移送、移交到位;同時做好全市土地違法集中整治“百日行動”整改數據的統計、上報工作。
    各鄉鎮、辦事處要采取積極措施消除違法狀態,對土地違法集中整治“百日行動”中涉及的各類違法用地組織拆除復耕,徹底消除違法狀態。
    市政府依據整改工作進展情況,對違法嚴重且整改工作消極怠慢的鄉鎮、辦事處主要負責人進行警示約談,推動整改工作開展。
    (三)檢查驗收階段(2019年7月1日—2019年7月10日)
    2019年6月31日前,市政府對全市集中整治情況進行預驗收,并將工作總結上報市衛片領導小組辦公室;7月1日后,焦作市政府組織檢查驗收,對驗收不合格的限期整改,并實施約談問責。
    五、工作要求  
    (一)提高認識,加強組織領導。嚴格落實“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、上下聯動”的國土資源執法監管共同責任機制,切實做到機構健全、人員到位、經費落實。要在國土資源違法行為查處到位的基礎上,采取有力措施,積極整改,消除各種國土資源違法狀態。對符合土地利用總體規劃和國家產業政府的項目用地,特別是單宗面積大和占用耕地的地塊,要抓緊組織用地報批,安排專人跟蹤對接,盡快完善用地手續;對占用永久基本農田或不能完善用地手續的,必須立即組織拆除,復耕復綠到位,徹底消除違法狀態。
    (二)突出重點,確保工作質量。各鄉鎮、辦事處,相關部門積極做好工作銜接,協同推進,相互支撐,認真領會開展衛片執法檢查和土地違法集中整治“百日行動”整治的內容、時間、標準和要求。
    市自然資源規劃局具體組織實施全市土地違法集中整治“百日行動”相關工作,及時傳達上級指導意見并督促落實,認真組織迎接國家、省、市的調研、督導、抽查等活動,推動工作進展;開展案件查處、數據填報、檢查驗收等工作。
    各鄉鎮、辦事處作為違法用地拆除復耕工作的主體,要嚴格按照《中共孟州市委辦公室 孟州市人民政府辦公室關于建立國土資源執法監管共同責任機制的通知》(孟辦〔2017〕8號)要求,凡是占用永久基本農田的、不能完善用地手續的違法地塊,堅決予以拆除,并復耕復綠到位。特別是2018年度衛片、全天候和2017年度未拆除復耕到位的衛片圖斑,務必在5月31日前全面消除違法狀態。在規定期限內未完成整改任務的,按照《中共孟州市委辦公室 孟州市人民政府辦公室關于進一步加強違法用地違規建設監管工作的實施意見》的通知要求(孟辦〔2018〕15號),處以每平方米100元財政扣款。
    (三)依法依規,嚴格責任追究。各鄉鎮、辦事處和相關職能部門要強化責任,真正硬起手腕、嚴格執法,堅決杜絕以罰代法的行為,對依法應當拆除或沒收的,堅決予以拆除和沒收,確保行政處罰落實到位,堅決糾正對有關責任人處理偏輕偏軟的傾向,確保依法查處整改到位。凡整改不力、效果不佳、弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、違法違規用地嚴重的地方,市政府將嚴肅問責。
    (四)廣泛宣傳,營造社會氛圍。充分利用各種有效新聞媒體,大力宣傳土地違法集中整治“百日行動”各階段的成果和查處違法違規用地行為的進展情況,保持輿論的高壓態勢。同時,結合“掃黑除惡專項斗爭”工作,把打擊違法違規用地與“掃黑除惡專項斗爭”有機結合,及時處理一批典型的、影響惡劣的違法用地,特別是對不主動糾正違法、“暴力抗法”等行為進一步加大打擊力度,積極營造良好的土地執法氛圍。要通過靈活多樣、聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動,大力宣傳黨中央、國務院以及省委、省政府嚴格土地管理,堅決遏制土地違法違規行為的決心,牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,營造良好的土地管理氛圍。
  
附件:1.孟州市2018年衛片執法檢查工作領導小組成員名單
      2.孟州市土地違法集中整治“百日行動”整改任務表
                                   

 

                         2019年4月30日

 

 

 

 

 

附件1

孟州市2018年衛片執法檢查工作領導小組
成員名單

組  長:  呂  沛  市委副書記、市長
副組長:  茍朝功  市政府副縣級領導
成  員:  王曙光  市人民法院院長
李振華  市人民檢察院檢察長
張新武  市公安局局長
田翠英  市財政局局長
劉小勇  市自然資源規劃局長
黨希成  市水利局局長
衛春玲  市農業農村局局長
韓鐵錘  市住房城鄉建設局局長
蘇瑞君  市交通運輸局局長
趙德勇  市生態環境分局局長
茍云華  大定辦事處主任
趙國軍  會昌辦事處主任
和紅霞  河雍辦事處主任
王國強  河陽辦事處主任
許慶輝  化工鎮鎮長
張  武  南莊鎮鎮長
趙文濤  城伯鎮鎮長
趙文元  谷旦鎮鎮長
王亞峰  西虢鎮鎮長
李成峰  趙和鎮鎮長
賈振華  槐樹鄉鄉長        
領導小組下設辦公室,設在市自然資源規劃局,劉小勇同志兼任辦公室主任。


                                                       
 孟州市人民政府辦公室                      2019年4月30日印發 

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